Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

В Архангельской области начинается подготовка к реализации федерального закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле

6 августа 2020 17:17 Экономика Госконтроль Законотворчество

31 июля 2020 года Президентом Российской Федерации подписаны федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и федеральный закон «Об обязательных требованиях».

Работа над законопроектом о госконтроле велась на протяжении нескольких лет с участием заинтересованных органов власти, научного, экспертного и предпринимательского сообщества. Архангельская область принимала активное участие, подготовив значительный пакет предложений по совершенствованию государственного и муниципального контроля.

Сегодня принятые федеральные законы становятся ключевыми документами реформы контрольно-надзорной деятельности и осуществления «регуляторной гильотины».

Основная цель реформы в том, что все законодательные требования, предъявляемые к осуществлению экономической деятельности и проверяемые в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля процедуры привлечения к административной ответственности и лицензионно-разрешительной деятельности должны быть установлены исключительно в целях защиты жизни и здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, животных, растений, окружающей среды и иных охраняемых законом ценностей. В свою очередь государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Именно поэтому в основу контрольно-надзорной деятельности, согласно принятому закону, положена система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. На основе управления рисками причинения вреда (ущерба) должен происходить выбор профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

Основным инструментом осуществления контрольно-надзорной деятельности становится профилактика нарушений обязательных требований. Закон о госконтроле устанавливает семь видов профилактических мероприятий, которые будут осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми по каждому виду государственного контроля (надзора) и муниципального контроля программами профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

  1. Информирование;
  2. Обобщение правоприменительной практики;
  3. Меры стимулирования добросовестности;
  4. Объявление предостережения;
  5. Консультирование;
  6. Самообследование;
  7. Профилактический визит.

Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, будут проводиться только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

Кроме того, закон предусматривает независимую оценку соблюдения обязательных требований, которая будет проводиться организациями, независимыми от контрольного (надзорного) органа и контролируемого лица, аккредитованными в национальной системе аккредитации в форме органа инспекции.

Оценка соблюдения обязательных требований контрольными (надзорными) органами будет проводиться только посредством контрольных (надзорных) мероприятий, перечисленных в законе:

  1. Контрольная закупка;
  2. Мониторинговая закупка;
  3. Выборочный контроль;
  4. Инспекционный визит;
  5. Рейдовый осмотр;
  6. Документарная проверка;
  7. Выездная проверка.
  8. Наблюдение за соблюдением обязательных требований;
  9. Выездное обследование.

Каждое из указанных контрольных (надзорных) мероприятий может проводиться только путем совершения определенных в законе контрольных (надзорных) действий:

  1. Осмотр;
  2. Досмотр;
  3. Опрос;
  4. Получение письменных объяснений;
  5. Истребование документов;
  6. Отбор проб (образцов);
  7. Инструментальное обследование;
  8. Испытание;
  9. Экспертиза;
  10. Эксперимент.

Учет всех профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, принятых мер по пресечению выявленных нарушений и устранению их последствий будет вестись в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, оператором которого является Генеральная прокуратура России. Контрольные (надзорные) мероприятия, информация о которых на момент начала их проведения будет отсутствовать в едином реестре, не смогут быть проведены, а информация, подлежащая внесению, но не внесенная в единый реестр, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Важной особенностью нового закона о госконтроле является детально закрепленный инструмент обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которому посвящена отдельная глава. Для целей досудебного обжалования будет создана информационная система досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности.

При этом уже в ближайшее время, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 июля 2020 года № 1108, запланировано проведение эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в отношении семи видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых МЧС России, Росздравнадзором и Ростехнадзором.

Закон о госконтроле опубликован 31 июля 2020 года, но вступает в силу с 1 июля 2021 года и предусматривает ряд переходных положений.

В частности:

  • в 2021 году будут проводиться мероприятия по профилактике нарушений, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ, в соответствии с программами профилактики, утвержденными в 2020 году, а в период с 1 июля по 31 декабря 2021 года также новые профилактические мероприятия, но без утверждения программы профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
  • плановые проверки в 2021 году подлежат проведению в соответствии с планами проверок на 2021 год, утвержденными в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ;
  • до 1 января 2022 года должны быть утверждены положения о видах регионального государственного контроля (надзора) и положения о видах муниципального контроля, а до их утверждения, но не позднее указанной даты, могут применяться существующие положения о видах контроля (надзора) и административные регламенты;
  • до 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых контрольным (надзорным) органом действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.

Департамент контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Общество

27 сентября

Минаг­роп­ром­торг информи­ру­ет о новом поряд­ке лицен­зиро­ва­ния пун­ктов прие­ма лома металлов

26 сентября

1 октября севе­ряне при­мут учас­тие во Все­рос­сийск­ом дне ходьбы

26 сентября

В Архан­гель­ске роди­те­лям школь­ни­ков рас­ска­зали, как нау­чить детей управлять финансами

26 сентября

Яхтсме­ны Поморья закрыли сезон

26 сентября

В Архан­гель­ске про­шел регио­наль­ный чем­пи­онат по кендо

26 сентября

Объяс­ня­ем: в Поморье отве­тят на все воп­росы о час­тич­ной моби­лиза­ции

26 сентября

Дзю­до­ис­ты Поморья завое­вали три меда­ли все­рос­сийско­го турнира

26 сентября

В Виле­год­ском округе сос­то­ял­ся област­ной кон­курс пче­ло­во­дов

26 сентября

В сто­лице Поморья про­шел образо­ватель­ный интенс­ив для руко­води­те­лей сту­ден­ческ­их объе­ди­не­ний

26 сентября

ГИБДД информи­ру­ет о дорож­ной обста­нов­ке в регио­не за минув­шие выходные

26 сентября

Севе­рян приг­лаша­ют к учас­тию во все­рос­сийск­ом пат­ри­оти­чес­ком форуме

26 сентября

В сто­лице Поморья сос­то­ял­ся форум кура­то­ров моло­деж­ных про­странств Архан­гель­ской области

26 сентября

В Архан­гель­ске ведет­ся набор в школу поморс­ко­го судос­тро­ения

25 сентября

В Вель­ске про­шел рефер­ен­дум

25 сентября

Юная шах­мат­ис­тка Вик­то­рия Хари­тоно­ва завое­вала золо­то миро­вого пер­венства

25 сентября

В Архан­гель­ске сос­то­ялись Все­рос­сийс­кие сорев­нова­ния по тен­нису «Белое море»

25 сентября

Моло­дежь регио­на зна­ком­ит­ся с истори­ей Архан­гель­ской области

24 сентября

В Поморье про­дол­жа­ет­ся голо­сова­ние на рефер­ен­думе

24 сентября

В регио­не воз­можны крат­ковре­мен­ные отклю­че­ния теле­ради­осиг­нала

Похожие новости

5 октября Общество

ЕНВД, кас­сы, про­вер­ки: над­зор­ные органы отве­тят на актуаль­ные воп­росы предп­ри­ни­ма­те­лей онлайн

18 сентября Экономика

Архан­гель­ская область под­твержда­ет лидер­ство в сфере кон­троль­но-над­зор­ной дея­тель­нос­ти

14 сентября Общество

Ольга Горе­лова обсуди­ла с предс­та­ви­те­ля­ми клю­чевых биз­нес-объе­ди­не­ний регио­на про­блемы, вол­ну­ющие предп­ри­ни­ма­те­лей

11 сентября Общество

Как внед­рить сис­тему элект­ро­нной мар­кир­ов­ки това­ров – виде­оуро­ки для предп­ри­ни­ма­те­лей

11 сентября Общество

Предп­ри­ни­ма­те­лям Поморья разъяс­нили ответст­вен­ность биз­неса при реали­за­ции алкоголь­ной продукции

4 сентября Общество

Пути реше­ния про­блемы неле­галь­ного про­из­водства спир­тосо­дер­жа­щих напит­ков обсуди­ли в пра­витель­стве региона

2 сентября Общество

В Архан­гель­ске сос­то­ялось заседа­ние коор­дина­ци­он­ного сове­та по воп­ро­сам раз­ви­тия тор­го­вой дея­тель­нос­ти региона

1 сентября Общество

Минп­ри­роды регио­на: утвержде­ны новые пра­вила охоты

1 сентября Общество

Лето про­шло, а пожаро­опас­ный сезон про­дол­жа­ет­ся

31 августа Общество

Сегод­ня – День вете­рин­ар­ного работника

25 августа Общество

Новый сезон охоты в Архан­гель­ской области открыт

25 августа Общество

Минаг­ропр­ом регио­на напо­мина­ет об ограни­чени­ях на про­дажу алкого­ля 1 сентября

24 августа Общество

Пре­се­че­ние неза­кон­ного обо­рота спир­тосо­дер­жа­щей про­дук­ции – в фоку­се вни­ма­ния власти